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申万宏源:精准扶贫需要多少财政投入

发布时间:2019-12-04 16:12:47

申万宏源:精准扶贫需要多少财政投入 2017-12-17 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

结论或者投资建议:

未来三年仍需实现约3000万人脱贫。根据国务院扶贫办在2017年2月底公布的消息,2016年全国农村贫困人口减少了1240万人,而农村贫困人口仍然有4335万人。国务院扶贫办预计2017年将减少1300万左右贫困人口。以此推算,未来三年仍需实现3035万人的脱贫任务。从未雨绸缪的角度考虑,预计2018年的脱贫力度仍将高于三年的平均水平,接近2017年水平。

2018年财政专项扶贫资金投入应在1400亿元以上。从扶贫资金安排来看,2016年脱贫1240万人,全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。根据财政部的消息,2017年中央和地方财政专项扶贫资金规模将超过1400亿元。考虑到物价上涨等因素,预计2018年中央和地方财政的扶贫资金安排应不低于该规模。

国开行2018年的扶贫贷款应在3300亿元以上。根据国开行9月4日公布的信息,“十三五”期间将向贫困地区发放1.5万亿元精准扶贫贷款的任务,十八大以来国开行已累计发放精准扶贫贷款4776亿元。这意味着未来三年仍将投入1万亿以上的精准扶贫贷款。其中,2018年投入的精准扶贫贷款应高于三年均值,应在3300亿元以上。

农发行2018年的扶贫贷款应在7000亿元以上。农发行也提出,“十三五”期间将累计投放贷款3万亿元。其中2017年计划全年精准扶贫贷款投放量不低于6000亿元。2016年农发行精准扶贫贷款为3361亿元。因此,未来三年仍将投放2万亿以上的贷款。按照高于三年均值的标准计算,预计2018年投入的扶贫贷款规模应在7000亿以上。

简单计算可以得到,2018年仅财政和政策性银行对扶贫的资金支持应在1.2万亿以上。此外,还需考虑结构性信贷政策对于扶贫的支持,如定向降准等。因此,用于精准扶贫的资金支持规模相当可观。

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